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文章来源: 阅览次数:1680 次 发布者:发布时间:2004/7/9  打印本页
汪光焘在全国村镇建设工作会议上强调:坚持城乡统筹 落实宏观调

  

    建设部部长汪光焘在7月8日召开的全国村镇建设工作会议上强调,建设系统广大干部职工一定要按照国务院领导的要求,贯彻好中央宏观调控的政策措施,加强对村镇建设工作的规划指导和实施管理,集约使用土地,保证建设质量,为统筹城乡发展,解决“三农”问题,推进全面建设小康社会做出新的贡献。

  建设部副部长刘志峰主持会议,建设部副部长仇保兴代表部党组作工作报告,建设部副部长傅雯娟、黄卫,中央纪委驻建设部纪检组组长姚兵等出席会议。

  汪光焘说,国务院领导对召开全国村镇建设工作会议非常重视,温家宝总理、曾培炎副总理分别作出了重要批示,为当前和今后的村镇建设指明了方向。学习国务院领导的批示,有三个具体体会:一是认真落实中央宏观调控的措施,端正村镇建设的指导思想。村镇建设必须尊重客观规律,尊重农民意愿,因地制宜,量力而行,立足于实现城乡经济社会和生态环境的可持续发展;二是充分认识村镇建设在国民经济社会发展全局中的地位和作用,紧紧围绕统筹城乡发展和解决“三农”问题;三是明确村镇建设的主要任务,村镇建设不仅要抓好规划及其实施监督,还要保护耕地、集约使用土地,还要保证建设的质量。

  就贯彻国务院领导的批示,进一步做好村镇建设工作,汪光焘提出了三方面的意见。

  一是坚持正确的城市建设方针,坚持大中小城市和小城镇协调发展。首先,要把资源环境保护纳入城镇规划建设工作目标。紧密结合各地资源环境的特色,统一协调确定功能定位,科学实施村镇建设规划;依据各地实际统筹协调好保护资源环境与村镇建设的关系,严格控制污染工业向村镇扩散。其次,有重点地发展小城镇。小城镇建设是吸纳农村富余人口的重要渠道。党的十六大报告指出要“坚持大中小城市和小城镇协调发展,走中国特色的城镇化道路”,明确了小城镇在城镇化进程中的任务。第三,要坚持走政府引导和农民意愿相结合的路子。新疆巴楚—伽师灾后重建和实施抗震安居工程的做法是一个成功的范例,值得各地借鉴。

  二是高度重视和认真解决当前村镇建设中存在的倾向性问题。要严格保护耕地,集约使用土地。近些年来,各类名目的“新题材、大手笔”,开发区、大学城、行政中心、房地产项目,大量圈占农民土地。要从实际出发,不得以超前为借口,盲目扩大规模,搞不切实际的“大规模”;从大局出发,认真贯彻中央宏观调控措施,切实把住土地供给闸门。要合理确定建设标准,切实纠正小城镇攀比倾向。由于对城镇化以及对“镇”的理解和现行统计方法的影响,在小城镇建设的目标和要求上产生了偏差,以城市发展的原则指导和引导小城镇建设,有的小城镇与城市盲目攀比,出现了标准过高的问题,个别地方搞“形象工程”、大拆大建,严重侵犯了城镇居民的合法权益和农民利益,也影响了农村发展。要严格控制城镇拆迁规模,防止低水平重复建设。在小城镇修建环路,盲目建设大广场、宽马路,基础设施小而全、缺乏区域规划引导、重复建设严重,影响社会稳定,也造成一些地区和行业过度投资。要引导农房建设,改善村庄人居环境。不少地方的农房拆了建、建了拆,造成浪费,也影响到农民对农业的投入;有的地方农房质量安全问题越来越突出,农房建设布局混乱,村庄环境脏乱差,农民居住环境没有根本改善。

  三是顺应改革要求推进村镇规划建设。村镇规划建设管理方式要适应乡镇机构改革的要求,适应农村基层政权组织和行政体制改革的方向,探索和创新加强村镇规划建设和为农民服务的工作机制;村镇规划建设要符合国家土地征用制度改革的方向和要求,建立起保护农民对集体土地的所有权、防止农民利益受损的机制和规定;村镇规划建设要有利于为发展“两基”教育服务,要有重点地发展小城镇,避免大量农村人口盲目向大中城市流动,推进大中小城市和镇的协调发展;小城镇规划建设管理要体现自身特点,积极探索符合国情的村镇规划建设的规律。

  汪光焘说,统筹城乡发展,就是要把农村和城市作为一个有机统一的整体,把农业的发展放到整个国民经济发展中统筹考虑,把农村的繁荣放到全社会进步中统筹规划,把农民的增收创收放到国民收入分配的总格局中统筹安排,建立城乡一体相互推进的体制和机制,促进城乡经济社会协调发展,逐步改变城乡二元结构。村镇规划建设是建设部的重要职责,建设部将继续做好各项工作。他要求,建设系统各地、各部门要进一步统一思想、提高认识,增强紧迫感和历史责任感,按照城乡统筹的要求,落实中央已出台的宏观调控政策措施,尊重农民意愿,保护农民利益,开创村镇规划建设工作的新局面。


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